秦皇岛：不断提升交通出行硬环境和便民利企软环境

（原标题：我市不断提升交通出行硬环境和便民利企软环境）

7月26日，市政府新闻办公室召开“架便民惠企桥梁 建畅美和谐交通”市交通运输局优化营商环境专场新闻发布会。市交通运输局相关负责人围绕公路项目建设、打造优质高效的政务环境和公平有序的市场环境等内容进行了详细介绍。

交通运输行业是经济社会发展的“先行官”。今年以来，全市交通运输系统不断提升交通出行的硬环境和便民利企的软环境，切实解决群众关心的热点难点问题。

建设互联互通的公路环境。近年来，市交通运输局打造“内联外通”现代综合交通网，为优化营商环境创造更具吸引力和竞争力的交通环境。目前，我市公路总里程达到8909公里，其中，高速公路7条段，里程为357公里；普通干线公路31条段，里程达1037公里；农村公路通车里程达7515公里。今年，谋划实施公路建设项目10项，总投资40.38亿元。

优化高速公路通道承载能力，提升高速路网便捷性、通达性。记者获悉，到今年底，我市将建成京秦高速秦皇岛段，实现秦唐高速秦皇岛段主体完工，开工建设京哈高速公路九门口复线、秦皇岛至沈阳高速公路北戴河新区至京秦高速段。

推进普通干线公路提档升级，优化城区绕城通道，服务产业园区等重要节点。到今年底，打通国道G228刘台庄过街瓶颈路段，积极推进国道G228北戴河区段、省道S318昌黎绕城段、承秦高速青龙连接线广茶山段、省道S202大巫岚至茨榆山段等项目建设，实现市县、县县通高等级公路。

持续推进“四好农村路”建设，有序实施农村公路联网建设，进一步提升农村交通安全水平。今年计划建设改造农村公路238公里，目前开工建设257公里。推进长城旅游风景道建设，持续加大建设力度，推动主线东西贯通进程。

为打造高效便捷的政务环境，近年来，市交通运输局积极适应新形势、新要求，综合施策，创新举措，持续深化改革，在提升优质服务上求突破，不断优化提升便民利企的软环境。

全市交通运输系统建立了首问负责制、一次告知制、限时办结制、服务承诺制等10项服务制度，推出延时服务、预约服务、网上申报等便民服务举措，做到“一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”。今年以来，办理行政许可事项1.077万件、政务服务事项3.78万件。交通窗口被交通运输部授予“全国交通运输行业文明示范窗口”，连续15年被评为市政务服务系统“红旗窗口”。

着力推进“冀时办”便民服务应用。大件运输“冀时办”程序上线运行，出租汽车便民服务“冀时办”程序正在开发。对符合全程网办条件的公路建设施工、初步设计审批、“三检合一”、从业资格补证、换证、变更、从业人员诚信考核、包车牌核发等8项内容，全程网办率达到100%。电子证照推广覆盖从业资格、运输业户、运输车辆、道路运输等门类9项，实现行业领域全覆盖，2022年至今，生成电子证照5.1万多个。同时，构建了全覆盖服务评价渠道，实现了群众办事满意率100%，政务服务效能不断提升。

开通“12328交通服务热线”，向社会公众提供7×24小时全天候服务，及时办理回复企业和群众的急难愁盼诉求。市交通运输局将“12328热线”与“12345政务服务便民热线”联通，“12345热线”收到涉及交通运输紧急事情时，可以一键转至“12328热线”直接受理，“12328热线”话务中心10分钟内完成工单派发，实现一键互通。今年以来，“12328热线”办理企业和群众咨询、诉求1.02万件，“12345热线”转办1072件，开展帮寻服务627起，挽回经济损失20余万元，即时答复率、即时办结率、回访满意率达到100%。

记者从新闻发布会上还获悉，市交通运输局紧紧围绕营商环境优化，按照简政放权、减税降费、放管结合、便民高效的总体工作部署，简化、优化、创新服务方式，努力营造公平有序的市场环境。

规范公路工程建设市场行为。市交通运输系统修订完成《公路建设项目招标投标管理办法》，明确了保证金缴纳可采用电汇、银行保函、电子保函等多种形式缴纳，制定了1000万元以下投资项目投标保证金可采用承诺形式缴纳制度，进一步降低交易成本。同时，结合部委、省厅年度信用评价考核结果，在招标文件编制过程中明确，信用评价等级为AA级投标企业减免保证金缴纳金额。

加强交通运输市场监管。市交通运输局完善《交通运输综合行政执法责任制》《交通运输执法人员业绩考核办法》《重大行政执法案件集体讨论制度》等10余项制度。深入开展道路运输执法领域突出问题专项整治工作，组织开展“亮剑行动、雷霆港城”等专项整治行动，聚焦“两客一危”、城市客运、公路治超等行业领域，严厉打击非法营运、拼车拒载、欺客宰客、超限超载等各类违法违规行为。

着力提升行业服务水平。市交通运输局修订了《秦皇岛市出租汽车行业服务规范》《巡游出租汽车实体公司行政许可工作管理办法》《网络预约出租汽车经营服务管理办法》《秦皇岛市城市区巡游出租汽车经营许可办理指南》，为促进城市客运行业高质量可持续规范发展提供了长足保障。此外，通过执行“首违不罚，轻微免罚”，推进柔性执法，着力维护包容有序的市场秩序，使行政执法既有力度又有温度，大力营造良好的法治化营商环境。

（记者高扬）