昌黎探索“镇园一体”园区管理模式

近年来，昌黎县突出园区主导地位，注重发挥园区整合作用，走入园进区、集约集聚发展之路，努力把园区打造成为支撑县域经济高质量发展的强大引擎。

深化园区体制改革。昌黎县在全市率先完成园区改革任务，实行“一区六园”（昌黎经济开发区和昌黎工业园、循环经济产业园、葡萄酒产业园、空港产业园、皮毛产业园、黄金海岸文旅园）管理体制。开发区与六个产业园区实行集中领导与分级负责相结合的工作机制，推行一套班子、两块牌子的“镇园一体”管理模式，实质性运作“管委会+公司”运营模式。探索市场化运作路子，拓展发展空间，组建了昌黎经济开发区集团和昌黎文化旅游投资集团两个平台公司，运营“一区六园”的开发建设。各分园又分别成立平台公司，既可独立对外招商引资，又可以整体打包，开发区造血功能日益增强。

优化顶层设计。“一区六园”坚持精准定位，合理布局、错位发展，形成了支撑县域经济的整体合力。昌黎经济开发区充分发挥主导作用，统筹资源配置、信息共享、基础建设、项目摆布、环境优化等工作。昌黎工业园主要培育高端装备制造企业，努力打造“全省先进制造、高新技术示范区”。目前，园区已累计签约项目36个，项目总投资47.68亿元。循环经济产业园主要做强精品钢铁、现代化工、新型建材等产业，努力打造产值超千亿元的“绿色循环产业示范园区”。葡萄酒产业园围绕建设葡萄酒文化休闲旅游康养目的地，努力打造一二三产业融合发展示范区。特别借力旅发大会，深耕葡萄、红酒特色文章，完美演绎“旅游+”创新文章。干红小镇突出“红酒+大健康+大旅游”理念，打造集酒葡萄种植、红酒研发与生产、观光旅游、葡萄酒文化传播、休闲康养度假等功能于一体的高档酒庄群，已成为全市“推进供给侧结构性改革的典范”。葡萄小镇打造“葡萄+旅游+文化”特色休闲度假业态，突显葡萄原乡特色，引领生活品质跃升。空港产业园依托机场功能，抓住国家批准设立北戴河生命健康产业创新示范区契机，努力打造以生命健康、通用航空、保税物流为主导的空港高科技产业新城。今年投资140亿元的中关村生命科学园北戴河示范区昌黎园项目成功落户。皮毛产业园以皮毛产业及深加工为主导产业，打造中国“北方裘都”。黄金海岸文旅园抓住休疗院所改革机遇，以产业带动旅游发展，通过实施城市品位提升工程，推进区域产业向高端、绿色、康养转型，打造北方最具魅力的滨海休闲旅游度假区。

夯实园区基础设施。本着缺什么补什么的原则，从基础工作做起，从必备条件抓起，完善基础配套功能，提升承载力和吸引力。完成园区环评及安评工作，推进园区总体规划、产业规划、土地利用规划等“多规合一”，为项目落地扫清障碍。坚持政企合作，昌黎工业园作为全市第一家与华夏幸福合作的园区，基本实现了“九通一平”，投资0.24亿元的污水处理厂建成运行；循环经济产业园与北京碧水源公司合作，总投资8.6亿元，主干道宏兴路已建成通车，滦河大街和污水处理厂项目开始启动；空港产业园与碧水源公司合作，全面实施总投资3亿元的道路建设，管网、绿化等基础设施稳步推进。