推动河北“三沿”地区公路与产业协同发展

河北省发改委、省交通运输厅日前联合印发《河北省“三沿”地区公路与产业协同发展指导意见》。根据意见，河北省要加快推进石家庄市区外滹沱河沿线公路、京杭大运河沿线公路、山海关至沧州沿海公路（统称“三沿”地区公路）规划建设，统筹做好公路建设与沿线产业园区、旅游景区、开发区、特色小镇等综合开发，推动实现公路与产业协同发展。

意见明确了“三沿”地区地域范围，即石家庄市区外滹沱河沿线地区，包括石家庄、衡水、沧州3市的平山、井陉、井陉矿区、灵寿、正定、鹿泉、藁城、晋州、无极、深泽、安平、饶阳、武强、献县14个县（市、区）；京杭大运河沿线地区，包括廊坊、沧州、衡水和邢台4市的香河、青县、沧州市运河区、沧州市新华区、沧县、南皮、泊头、东光、吴桥、阜城、景县、故城、清河、临西14个县（市、区）；山海关至沧州沿海地区，包括秦皇岛、唐山、沧州3市的山海关、海港区、北戴河、抚宁、昌黎、乐亭、滦南、曹妃甸、丰南、黄骅、海兴11个县（市、区）。

意见提出了总体目标，到2022年，“三沿”地区重点区段形成二级及以上公路网络支撑，公路骨干网络基本建成，路网结构得到优化、通行条件明显改善、综合服务能力显著增强；“三沿”地区形成若干特色鲜明的产业节点和旅游目的地，初步形成串联各产业节点的特色产业带，交通、旅游、产业融合发展模式逐步推广，综合开发模式创新取得实质进展。展望至2035年，“三沿”地区形成城乡融合、优质高效、生态绿色的特色经济带，交通、生态、旅游、产业、城镇全面融合，布局完善、衔接顺畅、运行高效、配套完备、安全舒适、生态环保的区域路网体系全面建成，有力支撑和全面融入“三沿”地区产业发展带。

根据意见，河北省将实施4项主要任务，推动实现公路交通与沿线产业、城镇、旅游等协同发展。

推动区域路网服务产业功能升级。按照景观优美、体验性强、带动性大等要求，结合产业园区、旅游景区、特色小镇等建设，完善区域公路网络，提升路网服务功能，强化公路通行功能与生态景观功能、服务产业发展功能的充分融合，将“三沿”地区公路网打造成为兼具交通、旅游、产业等功能的综合服务设施。构建石家庄市区外滹沱河沿线“双线、多跨、多联”公路网络布局。构建京杭大运河沿线“快旅、慢游、多联”公路网络布局。构建山海关至沧州沿海“四线、多支、多联”公路网络布局。

培育“三沿”绿色经济发展带。以公路为纽带，重点城镇、美丽乡村、园区景区为节点，山水林田湖生态环境为特色，优势传统产业、战略性新兴产业、现代服务业、以及农林产业融合发展为重点，吸引聚集优质要素资源，促进产业集约化、链条式发展，引领县城经济转型升级。培育滹沱河高端服务产业带。培育大运河文化旅游产业带。培育秦唐沧滨海产业带，重点发展先进临港产业、滨海休闲康养产业和现代海洋渔业。

强化生态保护。优化配置水资源，推进水生态保护修复和水污染防治，保护修复沿线重要生态空间，构建生态系统保护体系，实现区域发展与生态环境保护相协调，加大河道整治力度，完善生态补水体系，强化生态保护修复，推进生态综合治理。

创新开发模式。注重发挥试点带动作用，鼓励有条件的地方率先探索交通与产业、旅游结合的综合开发模式，将公路建设资金纳入综合开发成本，在执行现有政府投资补助政策、不增加地方债务风险的基础上，多渠道筹措建设、管护资金，推动形成一批可复制、可推广的成功经验案例。