把“房住不炒”落实到位

不同城市不同地区房地产市场的变化走势有差异，房价水平及其涨幅也不尽相同。这既与当地市场供需状况有关，也与各地调控措施及力度不无关系。房价涨幅依然过高的城市，应该按照中央“房住不炒”的定位，认真审视评估本地楼市调控措施及效果。无论是坚持因城施策、一城一策、落实地方政府主体责任，还是制定人才引进奖励政策，都不能有悖于“房住不炒”定位。

近一个月来，一些地区或部门相继出台新的楼市调控措施，引发社会广泛关注。

比如，江苏苏州市明确规定新房和二手房在购房人取得不动产权证后，分别于3年和5年之后才可转让；陕西西安市对迁入户籍居民和非户籍居民购房，在缴纳社保和个税方面提高了门槛；银保监会约谈部分房地产信托企业，要求控制房地产信贷规模和比重。这一系列举措，是相关地区或部门针对房地产市场形势的发展变化，为更好落实中央“房住不炒”定位所采取的应对措施。

2016年9月30日，本轮楼市调控启动以来，上百座城市加入了楼市调控行列，先后推出数百次调控具体措施。从全国性数据观察，最为明显的变化有两点。一是今年上半年，全国商品房销售额和销售面积同比分别增长5.6%和下降1.8%，均降至调控以来的第二个低点（第一个低点为今年1月份至2月份，受节日因素影响较大），表明在一定程度上挤出了泡沫；二是70个大中城市特别是一线城市新房和二手房，同比与环比房价指数都比调控前有明显回落。

同时，还应该看到，不同城市不同地区相比较，房地产市场的变化走势还有差异，房价水平及其涨幅也还不尽一致。这既与当地市场的供需状况有关，也与各地调控措施及力度不无关系。苏州市虽然不在国家统计局在统的70个大中城市之列，但江苏省各主要城市房价涨幅在全国城市中处于相对较高位势。另据多家媒体报道，苏州市一些热点地区楼市挂牌价及销售均价近期均有明显提升。5月份，住建部在提示了6座城市之后，又对房价涨幅较高的4座城市发出预警提示，其中就包括苏州市。

据报道，苏州市此次出台新的调控措施，是近3个月来第四次加码楼市调控。此前，在一些城市将新房再上市时间确定为2年，就有分析人士指出，两年时间对投资投机性购房者而言，是一个可以接受且能够坚持的时限。正因如此，苏州市把新房限售时限延至3年，对遏制炒房或许有一定效果，但效果仍需进一步观察。

从过去两年的中央经济工作会议到今年4月份的中央政治局会议，都明确提出并反复强调“房住不炒”定位。房地产调控能否取得实效，房价能否回归价值，更多民众的刚需和改善性需求能否更好地得到满足，都在于是否坚持了和在多大程度上坚持了“房住不炒”定位，而不在于具体调控次数和措施条数的多少。所以，有些城市虽已多次加码调控，但要尽快取得实效，其政策措施还有完善的空间和余地，如将新房限售时限延至与二手房相同，视售房套数将限售与税费政策相结合等。

当前，各地特别是房价水平或涨幅依然过高的城市，都应该按照中央“房住不炒”的定位，认真审视评估本地楼市调控措施及效果。无论是坚持因城施策、一城一策、落实地方政府主体责任，还是制定人才引进奖励政策，都不能有悖于“房住不炒”定位。符合这一定位的措施就应该坚持和强化，反之就应调整乃至取消。与此同时，各地党委政府要从本地实际出发，积极推进结构性调整和新旧动能转换，促进经济社会持续健康发展。